Украинская дилемма ЕС. 70 миллиардов евро или 20 миллионов беженцев?

На прошлой неделе президент Украины Владимир Зеленский посетил Лондон и Брюссель, чтобы заручиться поддержкой союзников для продолжения войны с РФ. Но события на саммите ЕС и вокруг него продемонстрировали шаткость европейской поддержки. А ведь Киев воюет, опираясь, скорее, на европейский, а не на собственный украинский тыл. А потому события в Европе действительно могут привести к пирровой победе России.

Тыл украинской армии — в Европе

Российская армия решила открыть еще один «ящик Пандоры», сломав еще больше ограничений относительно ударов по гражданским объектам. Как следствие, уже к четвергу очереди на границах на выезд из Украины в Польшу выросли, и люди были вынуждены стоять в них до 40 часов. Это и неудивительно, ведь российская сторона довольно открыто намекает на готовность превратить этой зимой украинские города в непригодные для проживания места.

Интересно, что при этом российские идеологи продолжают рассказывать о несуществовании украинцев, мол, жители Украины — на самом деле русские (что в их сознании равно понятию «великорос»). Уму непостижимо, но это все у них сочетается с планами уничтожить саму возможность выживания людей, заявленных как «свои». Мы уж не говорим о том, что уничтожение объектов энерго- и водоснабжения гражданского населения, а также канализации является прямым нарушением Женевских конвенций, это — современный аналог тех самых «отравлений колодцев».

Российские генералы рассчитывают на скорую победу таким образом. Придворные пропагандисты разъясняют — разрушение инфраструктуры и удары по украинским городам подрывают тылы противника, и потому через полгода Киев сдастся.

И это — фатальная стратегическая ошибка. Тылом для нынешних украинских военных усилий является не Украина и не украинцы. Если бы это было так, то, скорее всего, и до нынешней войны дело бы не дошло. Ведь именно пренебрегая собственными возможностями и патриотизмом самих украинцев, украинские руководители с 2014 года рассчитывали преимущественно на помощь Запада. И сейчас тыл воюющей Украины де-факто находится в Европе. А выезд населения из разбитых украинских городов лишь упрощает для этого украинского правительства задачу управления страной, мобилизации населения и иностранных союзников — картины горящих городов быстро убеждают сомневающихся в необходимости силового ответа. Кстати, то же самое делают и бессмысленные удары украинских БПЛА по российским городам — заставляют россиян думать: а может, набившая оскомину пропаганда все же права?

«Война городов» — сценарий, обкатанный еще известным «гением» стратегической мысли Саддамом Хусейном в ходе войны с Ираном. Он не несет победы никому, но позволяет разжечь войну, разозлив оппонентов посильнее. Это к тому, что сеющие ныне ужас по обе стороны фронта якобы не знают о том, что творят.

Российские удары разрушают украинские города, но не могут ничего поделать с европейским тылом, на который опирается Киев. Другое дело, что консенсус стран ЕС-НАТО относительно помощи Киеву продолжает сыпаться сам по себе, без российского вмешательства. Даже наиболее мотивированные на противостояние с РФ поляки и те который месяц конфликтуют с Киевом, сомневаясь в его способности воевать и возмущаясь фантастической коррупцией в Украине. Все это наслаивается на исторические обиды, существующие между Польшей и Украиной. Украинский МИД уже официально выражает обеспокоенность в связи с антиукраинскими настроениями в Польше.

Да, поляки продолжают пропускать помощь для Украины, но их сомнения в исходе войны видны уже хотя бы по тому, как они недавно в четыре раза увеличили финансирование гигантского пояса фортификаций «Восточный щит», сооружаемого не только на границах Беларуси и России, но и Украины с Литвой! Поляки ставят мины, строят дзоты и готовятся взрывать дороги у границ с Украиной, поскольку не уверены в стойкости последней. Помогают им в этом немцы и французы. Что интересно, новости об укреплении границ с Украиной пошли в польском официозе одновременно с появлением статей с заголовками типа «Очередной удар по преступной группировке в Офисе президента Украины».

Впрочем, даже в США «Нью-Йорк таймс» рассказала, что согласно результатам добытых журналистами этой газеты расследований официальных аудитов украинских военных закупок, только в 2024 году Киев потерял из-за коррупции в оборонной области 1,2 млрд долларов. Причем речь идет не о единичных случаях: системой стало выделение огромных денег ранее срывавшим поставки фирмам, возглавляемым лицами, против которых велись уголовные дела!

Речь не только о воровстве — поставки были соответствующего качества — например, заряды для минометов, которые затем не взрывались. Впрочем, иногда просто зарабатывали на куриных яйцах — массово закупая их для украинской армии по цене вчетверо выше, чем в магазинах. Об этом рассказывает не некий поддерживающий Трампа телеканал, а культовая среди американской либеральной оппозиции газета. Подтверждая обоснованность сомнений Трампа в том, как расходовались средства, выделяемые Киеву прежними президентами США.

Разговоры в пользу Украины

Проблемы с дальнейшей поддержкой Киева были заметны по результатам европейских визитов украинского лидера на прошлой неделе. Его переговоры в среду в Лондоне с премьер-министром Бернемом были столь безрезультатны, что их пришлось перебивать картинками встречи с королем — обещания ускорить поставки и ввести новые санкции выглядели несерьезно на фоне того, что у Киева уже сейчас нет ракет для систем ПВО.

На следующий день Зеленский переместился на саммит ЕС в Брюссель. Там его ожидали красивые объятия со всеми лидерами стран Евросоюза. Те выражали свою поддержку лично Зеленскому и выступали против сделки Вашингтона с Москвой. Правда, в такой комбинации это выглядело не как реальная поддержка Киева, а как проявление оппозиции Трампу. Его евролиберальные лидеры терпеть не могут, но на большие выпады в его адрес не решаются — под ними самими шатаются кресла в их странах. В общем укололи американского президента хотя бы так — пообнимавшись с тем, кто только что с Трампом поругался.

Но от этого в объеме европейской помощи Киеву ничего не прибавилось. А Зеленский на саммите как раз и говорил о необходимости ее увеличения — на 70 млрд евро вообще, причем 27 млрд евро из них нужны уже сейчас, в этом году. Это в придачу к кредиту на 90 млрд евро, по которым ЕС принял решение в апреле: две трети его пойдут на военные расходы, остальное — на бюджетную поддержку.

В ответ на просьбы Зеленского саммит ЕС многозначительно промолчал. Наверное, отчасти сказались бесконечные коррупционные скандалы в руководстве Украины — ведь одновременно ЕС снова фактически потребовал от Киева передать силовые ведомства под контроль евросоюзовских структур — их красиво называют «международными экспертами».

Но гораздо больше на готовности Брюсселя давать деньги Киеву для противостояния с Москвой сказывается ситуация внутри самого ЕС и его крупнейших стран. И дело вовсе не в том, что ряд стран отказываются от участия в новом кредите ЕС для Украины в размере €70 млрд на 2027 год. Это — не только Словакия, но и сменившая руководство Венгрии. В пятницу менее ожидаемо ту же позицию заняла и Чехия. Премьер страны Андрей Бабиш не только сказал, что Прага отказывается быть гарантом по кредиту для Киева, но и заявил, что выступает и против прямого финансирования Украины из бюджета ЕС: «Мне не нравится, что в европейском бюджете €100 млрд для Украины. Эти деньги должны были бы быть в долг, а не... в рамках этого многолетнего [бюджета ЕС на 2028-2034 годы]».

Но куда важнее то, что проблема оказания помощи Украине уже вышла на уровень всего ЕС, перестав быть связанной лишь с фрондой нескольких стран. И потому, наверное, только отчаяние и могло погнать Зеленского на саммит в Брюсселе, посвященный согласованию очередного семилетнего бюджета Евросоюза. Хуже момента, чтобы попросить денег, он найти не мог.

Дело в том, что самые экономически сильные страны объединения во главе с Германией с лета развернули серьезную кампанию за значительное сокращение этого бюджета — примерно на четверть. На этом саммите споры вокруг бюджета продолжились, затянувшись на 14 часов, что вовсе нехарактерно для подобных встреч на высшем уровне, где обычно решаются предварительно согласованные вопросы.

Парижу не до Зеленского...

Лидеры ведущих стран ЕС не могли согласиться на увеличение расходов объединения, поскольку им придется их нести в условиях экономического спада, а набирающая силу оппозиция в их странах уже и так вот-вот снесет евролиберальные элиты, отдавшие суверенитет и деньги Евросоюзу, в котором они и видят свое светлое будущее — в отличие от обычных граждан, у которых остались только воспоминания о светлом прошлом без ЕС, но с немецкой маркой, страховкой, пенсиями и стабильностью. А лидеры зависящих от денежных вливаний из ЕС либерально-националистических режимов в Восточной Европе не могли согласиться с сокращением или даже сохранением расходов на прежнем уровне — вся политэкономическая база их режимов держится на деньгах из Брюсселя.

Объективно прежние возможности для помощи Киеву у ЕС закончились, как только Трамп перевел вопросы поставок Украине на полный «хозрасчет» — оказалось, что вооружения в таком объеме могут предоставить Украине лишь американцы. Как следствие, в пятницу председатель комитета по иностранным делам немецкого парламента Армин Лашет заявил, что все возможности для поставок систем ПВО Украине уже исчерпаны.

Но опустевшие арсеналы — пустяки по сравнению с вероятной дестабилизацией евролиберальных режимов в ведущих странах ЕС из-за увеличения финансовой помощи Украине. Массовые демонстрации во Франции показали, что недовольство в обществе не сводится к школьникам и маргинальным слоям населения: к концу недели акции протеста численностью до 800 000 человек сотрясали всю страну. Эти демонстранты прямо против финансирования Украины не выступают, но требуют, чтобы правительство занялось, наконец, своей страной.

А вот наиболее вероятный победитель на предстоящих в апреле президентских выборах Марин Ле Пен и ее «Национальное объединение» прямо говорят об отказе от конфронтации с РФ по Украине. 14 октября, выступая в парламенте на фоне кризиса, вызванного ростом госдолга, Ле Пен сказала: «Франция больше не имеет бюджетных возможностей оказывать Украине финансовую помощь. Поэтому это финансирование прекратится. Было бы честно уже сейчас сказать об этом Зеленскому, а не создавать у него иллюзию, будто мы можем бесконечно продолжать финансировать Украину».

В тот же день «Файненшл Таймс» опубликовала интервью, в котором Марин предупредила, что вступление Украины в ЕС было бы «харакири» для Евросоюза и обернулось бы «колоссальными экономическими потерями» для Франции. Впрочем, она указала, что французам уже приходится нести такие потери: «ЕС уже выделил кредиты на €90 млрд, доля Франции составила €18 млрд — это действительно огромная сумма».

…и Берлину тоже

Ситуация в Германии по сравнению с Францией выглядит спокойнее, но это тишина перед грозой. На фоне неспособности правящей партии сменить непопулярного канцлера Мерца главная нелиберальная оппозиционная партия «Альтернатива для Германии» стабильно обосновалась на первом месте в опросах общественного мнения и растет дальше. Ей не хватает считанных процентов, чтобы стать популярнее, чем обе главные либеральные партии.

«Альтернатива» требует отказаться от дальнейшей конфронтации с Россией. В интервью лондонскому «Экономисту» на этой неделе сопредседатель «Альтернативы» Алис Вайдель заявила: «Продолжение конфликта и меры, которые сейчас принимает правительство Германии, создают огромные риски для нашей страны. Неправильно продолжать финансирование уже проигранной войны».

Она особо остановилась на стоимости этой войны для Германии, нажимая тем самым на больные места в политике нынешних властей ФРГ, режущих финансирование всего и вся, но дающих деньги Киеву: «Германия уже потратила более €100 млрд. Ни одна другая страна не потратила столько. При этом мы в больших долгах. Да, на первом месте для меня интересы моей страны».

В тот же день парламент земли Саксония-Анхальт, где на недавних выборах победила «Альтернатива», принял заявление с призывом к мирному урегулированию кризиса вокруг Украины и нормализации отношений с РФ. В нем подчеркивалось: «Политика поставок оружия и финансовой помощи Украине провалилась, а энергетическая и экономическая война против России нанесла значительный урон промышленности и торговле в Германии».

В этих обстоятельствах любые новые решения об увеличении помощи Украине чреваты политической катастрофой для властей ФРГ — их снесет нелиберальная оппозиция. Можно, конечно, попробовать подавить «Альтернативу» силовым путем. Похоже, власти и впрямь подумывают о постепенном запрете областных отделений партии под предлогом ее действий в интересах Кремля. Но это надо было делать несколько лет назад. Сейчас, во-первых, провернуть такой номер будет сложно, ибо партию реально уже поддерживает полстраны. Во-вторых, американское руководство уже дало понять, что не даст просто так уничтожить «Альтернативу» — потенциального союзника нынешней команды в Белом доме.

Поражение всех сторон

Видя, что вопрос о дальнейшей поддержке Украины со стороны ЕС и Германии вязнет в финансовых спорах, Зеленский перевел дискуссию на саммите ЕС в более жесткую тональность. Он заявил европейским лидерам, что в случае российской победы в их страны хлынет двадцать миллионов украинских беженцев. Этот язык «миграционных угроз» сейчас все чаще использует и евролиберальный истеблишмент, пытаясь перехватить данную идеологию у нелиберальной оппозиции. Но это вряд ли даст нужный эффект, поскольку нужного оружия, денег и политической воли у стран ЕС просто нет. Получается, Украина проиграла? Возможно.

Но выиграла ли Россия? Возможная вследствие этого ее «пиррова победа» будет немногим отличаться от поражения. Дело в том, что РФ вряд ли пойдет дальше границ Донбасса и побережья Азовского моря. Коллапса украинского фронта Россия боится больше, чем Евросоюз, поскольку при нынешней численности российской армии — а признаков мобилизации не видно — занять больше территорий будет для нее смертельно опасно даже чисто в военном смысле — линия фронта и так далеко не сплошная. Вдобавок невероятно, но факт: Москва не озаботилась выработкой некоего политического решения для Украины — и это имея под руками бывшего президента Януковича. Это тоже одна из причин, почему она боится брать под свой контроль еще больше густонаселенных регионов.

В итоге России придется довольствоваться огрызками Украины, которые в основном уже находятся в ее руках — среди них нет ничего, что улучшало бы ее стратегические позиции. За это она заплатила расширением НАТО, милитаризацией ЕС, превращением Калининградской области в стратегическую мышеловку, а главное — трансформацией Украины в государство, чьим смыслом существования станет месть России. От того, что эта огромная по европейским меркам страна останется вне НАТО или ЕС, России лучше не станет — напротив, Киев не будут сдерживать в этом некие обязательства перед союзниками. А потому в ближайшие десятилетия Украина повиснет на России мертвым грузом постоянной потенциальной угрозы, причем у самого сердца РФ, и эта угроза спорадически будет давать о себе знать вспышками «горячего» противостояния. Это сильно подорвет будущие перспективы развития обеих стран, да и всего региона Восточной Европы.